Reading the NEP 15: Money, Timelines and What You Can Do
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आपके कॉलेज के दफ़्तर में शायद
लाइब्रेरी की नई किताबों का एक प्रस्ताव होगा,
जो इन शब्दों की मुहर के साथ लौटा है।
स्वीकृत, निधि की उपलब्धता के अधीन।
हमारे कॉलेज की हर योजना
इन्हीं शब्दों पर ख़त्म होती है।
तो एनईपी का पैसा कौन देगा, और कब तक?
नीति का जवाब उसके आख़िरी तीन अध्यायों में है,
पेज साठ से बासठ तक,
और पेज साठ पर वह एक बात स्वीकार करती है।
भारत में शिक्षा पर होने वाला सार्वजनिक व्यय कभी भी
कुल सकल घरेलू उत्पाद के छह प्रतिशत तक
नहीं पहुँच पाया।
अध्याय पच्चीस
एक मज़बूत केंद्रीय शिक्षा सलाहकार बोर्ड चाहता है,
परामर्श का एक मंच,
जो देश में शिक्षा के विज़न को लगातार संशोधित करता रहे।
वह यह भी कहता है कि मंत्रालय का नाम बदलकर
शिक्षा मंत्रालय करना वांछनीय होगा।
छह प्रतिशत की बात
उन्नीस सौ अड़सठ की नीति से चली आ रही है,
और उन्नीस सौ छियासी
और उन्नीस सौ बानवे में दोहराई गई।
नीति का अपना आँकड़ा,
दो हज़ार सत्रह-अठारह के लिए,
लगभग चार दशमलव चार तीन प्रतिशत है।
केंद्र और राज्य, वह कहती है,
शिक्षा पर सार्वजनिक निवेश को
जल्द से जल्द जीडीपी के छह प्रतिशत तक
पहुँचाने के लिए मिलकर काम करेंगे।
वह कोई वर्ष नहीं देती।
छह प्रतिशत।
ये वादा तो मुझसे भी पुराना है।
पैसा जिन चीज़ों के लिए है, उनमें नीति
शिक्षकों और कर्मचारियों की पर्याप्त संख्या गिनाती है।
उसकी आठ दीर्घकालिक प्राथमिकताओं में से
चार प्रारंभिक बाल्यावस्था और स्कूलों के लिए हैं।
बाक़ी चार हैं शिक्षक शिक्षा,
विश्वविद्यालय और महाविद्यालय, शोध, और प्रौद्योगिकी।
वह कहती है कि सीमित धन भी
अमूमन समय पर ख़र्च नहीं होता।
सार्वजनिक संस्थान अपने बजटीय समर्थन के अतिरिक्त
परोपकारी धन जुटा सकते हैं,
और ज़रूरतमंदों को प्रभावित किए बिना
उच्चतर लागत वसूली के अवसर तलाशे जाएँगे।
लागत वसूली।
इसका मतलब फ़ीस है क्या?
वह पैराग्राफ़ इसे परिभाषित नहीं करता।
जहाँ नीति फ़ीस की बात करती है, निजी संस्थानों में,
वहाँ वह एक ऊपरी सीमा माँगती है,
और किसी छात्र के नामांकन के दौरान
कोई मनमानी वृद्धि नहीं।
वहीं वह कुछ हद तक
निवेश की भरपाई की बात करती है।
अध्याय सत्ताईस बताता है कि इसे कैसे करना है:
चरणबद्ध तरीक़े से,
ज़रूरी काम पहले, और पूरी तरह।
चूँकि शिक्षा समवर्ती सूची का विषय है,
केंद्र और राज्य मिलकर योजना बनाएँ
और पैसा समय पर भेजें।
केंद्र और राज्यों की टीमें
हर साल प्रगति की संयुक्त समीक्षा करें,
और उसे सलाहकार बोर्ड के साथ साझा करें।
दो हज़ार तीस-चालीस के दशक तक
पूरी नीति लागू हो चुकी होगी,
और फिर उसकी एक और समीक्षा होगी।
छह साल बीत चुके हैं।
असल में अब तक क्या हुआ है?
अक्टूबर दो हज़ार छब्बीस तक,
इसमें से कुछ लागू है।
मंत्रालय को उसका नया नाम दो हज़ार बीस में मिला।
क्रेडिट बैंक के लिए दो हज़ार इक्कीस से
यूजीसी के विनियम हैं,
और निकास के विकल्पों वाली डिग्री के लिए
दो हज़ार पच्चीस से।
कुछ आंशिक रूप से लागू है।
ताज़ा सरकारी सर्वेक्षण दो हज़ार तेईस-चौबीस के लिए
नामांकन अनुपात तीस प्रतिशत बताता है,
जबकि दो हज़ार पैंतीस तक का लक्ष्य पचास है।
जुलाई दो हज़ार छब्बीस में केंद्र सरकार ने
संसद को बताया
कि छियालीस केंद्रीय विश्वविद्यालयों में से
बीस में अभी चौथे वर्ष का कोई बैच नहीं था।
जिनमें था, वहाँ
सैंतालीस हज़ार छह सौ से ज़्यादा विद्यार्थियों ने
तीन साल की डिग्री लेकर निकलना चुना।
अनुसंधान फ़ाउंडेशन दो हज़ार तेईस में क़ानून बना,
और उसके अपने पहले दो बजट ख़र्च नहीं हुए।
कुछ अभी बाक़ी है।
एकल नियामक अब भी संसद के सामने एक विधेयक ही है।
शिक्षा पर सार्वजनिक ख़र्च दो हज़ार बाईस-तेईस के लिए
जीडीपी का लगभग चार दशमलव एक प्रतिशत है।
और शिक्षा पर संसद की स्थायी समिति ने
जून दो हज़ार छब्बीस में दर्ज किया
कि सलाहकार बोर्ड की
आख़िरी बैठक दो हज़ार उन्नीस में हुई थी।
तो क्या ये समय से पीछे है?
उच्चतर शिक्षा के लिए नीति की अपनी तारीख़ें
दो हज़ार पच्चीस से, जो बीत चुका है,
दो हज़ार चालीस तक जाती हैं,
और छह प्रतिशत के लिए कोई तारीख़ नहीं।
दो हज़ार छब्बीस-सत्ताईस के लिए
शिक्षा मंत्रालय का बजट
दो हज़ार पच्चीस-छब्बीस के संशोधित आँकड़े से
चौदह प्रतिशत ज़्यादा है।
तो फिर पैसा देना किसे है?
केंद्र को, राज्यों को, या मेरे स्टूडेंट्स को?
जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय में पढ़ाने वाले
ब्रजेश कुमार तिवारी ने
जुलाई दो हज़ार छब्बीस में लिखा
कि भारत ने रोडमैप बना लिया है।
उन्होंने बताया कि नामांकन
साढ़े चार करोड़ विद्यार्थियों तक पहुँच गया है,
और एक सौ सत्तर विश्वविद्यालयों ने
राष्ट्रीय क्रेडिट फ़्रेमवर्क अपना लिया है।
उनके अनुसार, सार्वजनिक पैसा अब
बजट और समय-सीमा वाली राज्य योजनाओं के ज़रिए
कक्षाओं, प्रयोगशालाओं और पुस्तकालयों तक
पहुँचना चाहिए।
योजना आयोग के पूर्व शिक्षा सलाहकार फ़ुरक़ान क़मर ने
सितंबर दो हज़ार छब्बीस में लिखा
कि जीडीपी के हिस्से के रूप में
सार्वजनिक ख़र्च जस का तस रहा है।
पचास प्रतिशत नामांकन तक पहुँचने का मतलब है
लगभग साढ़े तीन करोड़ और विद्यार्थी,
जबकि प्रति विद्यार्थी सहायता मुश्किल से
अपना मूल्य बचा पा रही है।
उनका तर्क था कि बराबर के पैसे के बिना
विस्तार से ज़्यादा शिक्षित नागरिक नहीं बनते।
केंद्र और हर राज्य का साल-दर-साल ख़र्च
इस बहस का एक हिस्सा सुलझा देगा।
और हर विश्वविद्यालय की
अनुदान, ऋण और फ़ीस से होने वाली आय भी।
बजट मेरे स्टाफ़ रूम से बहुत दूर तय होते हैं।
एक टीचर के लिए बचा क्या है?
पूछिए कि कोई सर्कुलर किस दस्तावेज़ पर टिका है।
अगर कोई नई फ़ीस एनईपी के अनुसार आए,
तो पूछिए कि उसे कौन-सा विनियम, राज्य का आदेश
या विश्वविद्यालय का अध्यादेश तय करता है।
पैराग्राफ़ ख़ुद पढ़िए।
अध्याय पच्चीस से सत्ताईस में
क़रीब दस मिनट लगते हैं।
फिर अपना रिकॉर्ड रखिए:
किसी राज्य विश्वविद्यालय में हिंदी का शिक्षक
हर साल भरे गए पद, चौथे वर्ष के विद्यार्थी
और ट्रांसफ़र हुए क्रेडिट दर्ज कर सकता है।
और नीति आपसे जो पहले से वादा करती है,
उसका इस्तेमाल कीजिए।
अध्याय तेरह संकाय सदस्यों को
स्वीकृत फ़्रेमवर्क के भीतर
पाठ्यपुस्तकें, असाइनमेंट और आकलन
चुनने की स्वतंत्रता देता है।
इसमें कोई ख़र्च नहीं:
नर्सिंग का कोई शिक्षक इसी सेमेस्टर
एक असाइनमेंट नए सिरे से बना सकता है।
अब मैंने पूरे छियासठ पन्ने पढ़ लिए हैं।
हमारे नए फ़ीस वाले सर्कुलर पर
लिखा है एनईपी के अनुसार,
और कल मैं पूछूँगी कि वह किस दस्तावेज़ पर टिका है।
तो अगला क्या पढ़ना है, यह अब आपको पता है।
पूरी नीति और हमारे स्रोतों के लिंक नीचे दिए गए हैं।
छियासठ पन्ने, और अक्टूबर दो हज़ार छब्बीस तक
उनका क्या हुआ: यह था एनईपी को पढ़ते हुए।
इन्हें हमारे साथ पढ़ने के लिए शुक्रिया।